（以下简称《条例》）进行介绍和解读，省发展改革委党组成员、副主任唐兴丽就如何推进《条例》贯彻落实，促进开发区高水平发展回答记者提问。
唐兴丽介绍，开发区是河南省改革创新发展的前沿阵地，也是产业最集中、经济最活跃的平台功能区。2021年9月，省委、省政府召开全省开发区高水平质量的发展工作会议，决定快速推进开发区改革，推动实现高水平质量的发展，把开发区打造成为经济建设的主阵地、主战场、主引擎。
两年来，河南锚定主阵地、主战场、主引擎的目标定位，认真贯彻省委、省政府部署要求，推动开发区管理体制和运行机制实现整体性优化，高水平质量的发展取得阶段性成效，开发区整体进入了新的发展阶段。
省发展改革委副主任唐兴丽：深入推动开发区“三化三制”改革，全省实现“一县一省级开发区”布局。
在新的起点上，《条例》依照国家关于开发区改革和高水平质量的发展方面的文件精神，将河南省开发区体制机制改革、规划建设、转变发展方式与经济转型、要素保障方面的有关政策举措上升为法规规范，从制度层面为开发区高水平质量的发展提供有力保障和支撑。
唐兴丽指出，《条例》确立了开发区的法律地位，明确开发区管理机构是地方政府的派出机关，并对开发区职能设置、放权赋能、运营模式、领导班子任期制、员工全员聘任制、工资绩效薪酬制等进行了详细规范。
下一步，将围绕“三化三制”这条主线，采取比较有效措施贯彻落实《条例》。一是着力提升专业化水平。打好“管委会+公司”组合拳，面向先进地区强化专业人才和团队招引，提升运营公司开发建设、资本运营、招商引资、投资服务等方面能力，形成市场主导、政府支持、高效运转的管理运营体制。二是加强开发区和行政区关系协调。建立健全服务保障机制，制定属地政府服务保障开发区发展事项清单，推动行政区的行政管理职能与开发区无缝衔接、全方位提供服务保障，实现两者协调配合、形成合力。三是深化简政放权。推动涉及项目建设且使用频率高的经管权限下放，推行承诺制、一枚印章管审批等改革举措，进一步提升行政审批效率和便利化水平。
《条例》突出高水平质量的发展导向，对开发区主导产业培育、创造新兴事物的能力提升、数字化转型等明确了相关要求。
下一步，将按照《条例》要求，紧紧围绕加快构建现代化产业体系，全力做大做优做强产业，把开发区打造成为培育壮大产业链群的平台支撑。一是做大做强主导产业集群。推动各开发区紧紧围绕省级重点培育的7个先进制造业集群和28个产业链，精准补链延链升链建链，做大做强主导产业，进一步明确在链群中的发展定位，强化项目招引和企业培育，完善生产性服务配套，打造先进制造业集群和生产性服务业集群。二是提升开发区产业创造新兴事物的能力。推进开发区内创新平台建设，完善开发区创新孵化体系，强化金融对创新支撑，支持有突出贡献的公司联合上下游企业、科研院所等，组建产业技术创新联合体，协同推进创新人才教育培训、关键技术攻关、创新成果中试熟化与产业化。三是推动开发区数字化转型。实施数字园区建设工程，推进开发区数字基础设施升级改造，支持企业“上云用数赋智”，探索发展协同制造、共享制造等人机一体化智能系统新模式，建设智能工厂、智能物流园区，打造智慧供应链。
唐兴丽强调，《条例》对开发区规划建设、资源要素保障、完善考核评价体系、建立容错机制等进行了明确，逐渐增强开发区在招商引资、发展实体经济方面的平台作用。
加强《条例》相关配套政策的落实，完善联动机制，形成保障促进开发区高水平发展的最大合力。一是科学推进规划编制。坚持规划引领，指导各开发区高质量编制发展规划，逐步优化开发区产业定位和功能布局，推动开发区协同联动、错位发展。二是强化要素保障。支持设区的市管理的开发区和有条件的县（市、区）管理的开发区单独设立财政管理机构，参照实行独立财政管理体制，增强开发区自我发展能力。推动各地各部门完善开发区要素保障机制，加大开发区用地、用能、用水、金融、技术、人才等要素保障。三是健全考核奖惩体系。充分的发挥考核评价“指挥棒”“风向标”作用，会同有关部门把考核落到实处，与开发区干部使用、绩效工资等挂钩，奖优罚劣、激励担当，通过科学的考核、有效的奖惩，引导各开发区在补短板、强弱项、固底板、扬优势上下功夫，着力营造真抓实干、晋位争先的氛围。
2021年以来，河南省委把开发区改革摆在全省全面深化改革大局中来统筹谋划和系统推进，相继出台了推动开发区高水平发展的指导意见、推进开发区“三化三制”改革的指导意见、深化开发区管理制度改革推动开发区高水平发展若干措施等一系列政策文件。经过整合扩区，全省谋划了185家开发区，就业人数超过500万，工业增加值、工业投资、工业利润等，分别占全省总量的60%以上，开发区慢慢的变成了全省经济高水平发展的重要载体和市县经济的重要增长极。
需要说明一下，在185个开发区里，有两个比较特殊，是省委、省政府推进全省开发区高水平发展的重大部署，分别为豫东南高新技术开发区和豫商经济技术开发区，一个位于信阳、一个位于商丘。
其中，豫东南高新技术开发区的使命是“着眼打造引领信阳革命老区高水平发展新的增长极，创新驱动、绿色集约发展的示范区，河南开发区改革的试验田，对接长三角和粤港澳大湾区的“桥头堡”，这片承载着“两个更好”殷殷嘱托和大别山革命老区加快振兴发展希望的现代化新城”，总规划面积508平方公里，按照“一年成基、三年成形、五年成城、十年成势”的目标强力推进。
豫商经济技术开发区是商丘未来30年发展新的平台、新的载体、新的增长极，围绕“一年产业布局起步、二年产业集聚成型、三年产业高质量发展高质量提升、五年实现产业兴城”工作目标，全面推动豫商经济技术开发区高质量建设，为全市经济开发区改革发展探路示范、立标引航。
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